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———攸县农村专业技术协会调研材料 |
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http://yxkx168.com/ 2006/7/18 14:44 攸县科协 |
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一、协会基本情况 攸县科协按照“民办、民管、民受益”的原则，自1984年成立第一家攸县养蜂协会开始，至今全县共有农村专业技术协会68个， 会员6800多户，涉及25个乡镇、9万多人，占全县农户及农业人口近六分之一。组建方式主要是能人牵头组建和依托龙头企业带动组建两种。能人牵头组建的农村专业技术协会有60个，占90%；依托龙头企业带动组建的有8个，占10%。产业分布以种植业居多，种植业协会有34个，占 %；养殖业有24个，占 %；手工艺品加工有4个，占 %。服务内容以提供信息、技术、产品营销为主的有3个，占 %；以提供技术服务的有3个，占 %。资金来源上，以农民自筹为主的有 60个，占 %；以企业自筹为主的有4个，占 %。活动范围以本乡镇区域内为主的有 4个，占 %。 二、协会职责职能 1、引导生产发展，推动农业产业化经营。农村专业技术协会把各种农产品的市场信息及时提供给农民，引导农民自觉调整生产结构，走产业化经营的路子。 如：养猪协会成立一年时间，就基本形成良种仔猪供应，肉猪出口销售网络，降低了生产成本，提高了经济效益，湖南新五丰集团初步确定攸县为牲猪出口基地。养鸡业协会已形成鸡苗、防疫、技术、饲料、销售相配套的服务体系。极大地调动了会员的积极性。 2、引进和推广新技术新品种，提高农产品质量。农村专业技术协会通过与各级农技部门协调，有针对性地研究和推广相关的农产品技术标准，对农户进行技术培训和技术引导，加速了农业科技成果的有效转化。农技协是科技推广与开发的重要阵地。新的农业科技成果正是通过农村专业技术协会这个载体，普及和推广到广大农村，转为生产力，从而解决了农业技术“进村入户难”的问题。一方面，农技协是专业技术的需求者，直接应用者，传播者和受益者，融技术、生产、服务于一体，它上联大专院校、科研单位、技术推广部门和各类学会，下联千家万户，具有联系广泛，贴近生产实际，对各种信息反应敏感，与会员联系紧密等优势。可以将先进适用的科学技术及时传播到会员中去，大大提高了技术推广的速度，8月中旬，四川资阳出现猪链球菌病，导致38人死亡，中央新闻播出后，一星期内，养猪协会就聘请留美博士蔡庆贤在502饲料厂举办会员培训班，得到及时有效的控制病情。另一方面，协会聚集了一大批科技能人和专业技术能手，建立了一批民办科研机构，可以对技术进行有效的开发研究。 如：果业协会聘请了中南林学院、湖南农业大学、四川果树研究院10位专家为技术顾问，共引进优质良种67个，进行对比试验，选育出南方早熟梨等一批适应攸县发展的品种。去年12月到10个乡（镇）送科技下乡活动，印发科普资料2万余份，担负起农村科普主力军的责任，减少农户投资风险，有力促进了产业化的发展。 农技协是技术培训与服务的主要组织。一方面，协会根据生产的需要，定期、不定期的举办多层次、多类型、多形式的技术交流，培训活动，有力地提高了接受和应用新技术的能力。成为“没有围墙的科普学校”。近年来，会员培训率达到100%，都掌握了1~2门实用技术，成为科技致富的带头人。另一方面，针对农民在生产管理中的技术需求，农技协积极组织技术服务，促进了生产的发展。如养鸡业协会，聘请畜牧局徐友文为养鸡业协会技术总顾问，一年来举办三期培训班，分别就禽流感的防治，利用山地养鸡，肉鸡生产技术进行学习，带动了全县养殖业的大力发展。 3、组织产品营销，搞活农产品流通，在解决卖难问题方面发挥主体作用。农村专业技术协会通过把分散的农民组织起来，形成了合作与联合的力量，统一购销生产资料，成批组织农户生产的农产品统一销售，降低了生产成本，增强了农产品进入市场的竞争力。 如：鸡苗原来全靠广东引进，养鸡业协会成立后，自筹资金建起了孵化室、育雏室，大幅度提高成活率，增加了农户收入。 4、连接会员与协会利益，对维护农民自身利益方面发挥了行业自律作用。协会按照协会章程规范着会员或农民的经营行为，协调着农户与客商、企业与农户的经济利益关系，联系着农民与政府。协会及时反映农民意愿，传递政策信息，为政府当好行业发展的参谋。协会在行业内部提供物技配套服务，促进社会化服务体系建设。解决了政府部门“包”不了、农村基层组织“统”不了、单家独户“办”不了的事情。 三、协会面临困难及问题 1、 一从内部看，农技协自身的管理体制和运行机制还不能很好地适应发展的要求。由于会员对法律、政策知识欠缺，市场营销经验不足，大部分协会规模较小，实力较弱，没有发挥团体优势，大多数会员参加协会急于求成，希望天上掉下个林妹妹，没有正确处理好义务和权利的关系。 2、 二从外部看，农技协发展的支持力度不足。农技协的发展涉及到农村经济发展的方方面面，需要农业、工商、民政、财政、税收、金融、科技等各部门的扶持。湖南省政府还没有制定规范意见，目前只有省科协有个工作意见。由于条块分割的传统体制影响，还没有形成相互配合 ，共同培育的良性支持体系。再加上农技协本身基础薄弱，积累有限，获取资金、技术、人才、市场、信息等发展资源的渠道不畅，途径不多，发展能力不足。 3、 三从自身建设看，自主发展意识不强，管理制度不健全。农技协是广大农民根据需要自己创建的组织，按照“民办、民管、民受益”原则，坚持“为新农村建设服务、为经济发展服务、为会员和农民致富服务”的宗旨。曾庆红副主席在四川考察总结出“支部+协会、农民得实惠”。但是我县农技协起步迟，在民政局注册登记只有5家，真正有办公场所、管理制度上墙的也只有4家，年头无工作计划，年尾无工作总结。现在政策好，登记不收费，不经过注册登记，可以说是非法组织，政府也不可能提供有关支持。 4、部门管理混乱。自2006年中央1号文件《关于建设社会主义新农村的决定》中，多次明确指出要积极发展农民专业合作组织，以推动农村经济发展，促进农民增收，加快社会主义新农村建设。各个部门为了单位的名和利，涉及各个农技协做些表面文章，严重混乱了农技协的工作。 四、建议 为了使农技协正真按照 “民办、民管、民受益”的原则，必须由科协业务主管，民政局发证登记，其他部门不能插手，才能使农技协逐步走向正轨，否则要会半途而废，因为民间的事只能由民间管理。 （稿源：攸县科协） （文／编：杜温武） |
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